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废弃物处理,促进包装创新

据统计，我国2000年包装制品产量合计2034万吨。其中纸制品1189万吨、塑料制品241万吨、金属制品178万吨、玻璃容器426万吨。全国688座城市2000年产生垃圾1．9亿吨，城市人均每人产生垃圾440千克。

为了研究包装废弃物占城市垃圾的比重，我们假设这一年生产的包装制品全部废弃成为城市垃圾，那么2000年包装废弃物占城市垃圾的比例是10．7％，由于包装废弃物在城市非常集中，并且产生极强烈的视觉效果，人们对这种 白色污染 引起广泛重视。近几年里，有相当数量的包装废弃物7.软件使用说明书1本；已经实现回收，因此包装废弃物占城市垃圾实际比例应低于10．7％。

且具有代表性目前，国内外对包装废弃物处理的主要方式有：

再使用（REUSE）：将全部包装或部分包装在使用过后进行回收和处理，再次用于包装； 再循环（RECYCLE）：把使用过的包装回收，进行处理和再加工，使用于不同领域； 利用能源（REC电热毯OVER）：通过焚烧利用回收安防监控物的热能； 掩埋（LANDFILL）：和城市垃圾一起，送到垃圾场掩埋。 目前，西欧的一些发达国家，再循环和利用能源已经达到了相当高的水平，利用能源略高于再循环的水平。

我国应该大力提供包装的再使用。包装的设计者、生产者应该生产更多的有利于再使用的包装，消费者应该有意识地选择可以再使用的包装。比如：不一定每次都买瓶装的酱油，可以买塑料袋的酱油，回家后把酱油倒入原来的酱油瓶中，继续使用。

在我国的城市，应大力提倡包装的再循环，因为这是必须也是经济的。而在农村和偏远地区不应硬性规定回收和再循环的比例，因为在这些地区进行回收和再循环可能造成更大的资源浪费和污染。应该提倡能源再利用。因为利用高科技可以实现安全燃烧，防止对环境的污染。燃烧塑料等包装废弃物比烧煤要干净得多。因为塑料等包装废弃物的热值很高，它燃烧时放出的热能略低于燃油的热能，它也是石油的制成品，在被烧掉前，作为包装比燃油已经对人类社会多作了一次贡献，因为包装废弃物就在城市内收集、运输，比远距离运输煤炭可以节省很多能源和费用。应该尽量减少掩埋的数量。中国是资源短缺的国家，有大量廉价劳动力，应该在垃圾掩埋前尽量把可利用的资源分离出来。

减少包装使用量（Reduce）是国内外公认的首要包装原则。在实现包装的保护、运输、储藏和销售功能时，首先要考虑的因素是尽量减少包装材料的使用量。对环境最好的包装是使用量酒店床最少的那种。当包装的可回收性与减少使用量发生矛盾时，后者对环境更有好处。在中国应该坚决反对过分包装，应该从公款消费这个根源上铲除过分包装。

绿色包装是个很时髦的名词，但是专家很难给它确定严格的定义，也很难由权威机构认定哪种包装是绿色包装。因为，再好的包装如果在使用后被随意抛弃，也会形成污染。我们提倡绿色包装主要是提倡对环境和人类危害小，容易进行回收和处理的包装。

基于笼统概念和常识做出的环境问题的判断和决策往往是危险的。因为人们一般无法看到一个产品（或服务）整个生命周期的全部环节。只有考察整个生命周期的全部环节上对环境的总影响才可以避免决策的主观性和盲目性。在我国应该大力推行寿命周期分析法。

采用禁用的手段是最严厉的手段，它比一些发达国家采用的强制回收的方法要严厉得多，它意味着要关闭一批企业，意味着一批设备的废弃和一批工人的失业。几年的实践应该引起我们的反思，采用禁的办法是否是最明智的选择？

历史的经验值得借鉴，我国夏代发生洪水，禹的父亲鲧采用 堵 的办法治水，结果失败并被处死。而禹通过调查和比较采用了 导 的办法，取得成功。这就启示我们：加强回收和处理是否比单纯禁用更有效？

发达国家保护环境取得成效，不是靠的禁用，而靠加强回收和处理。德国包装法中没有禁用条款，主要是规定了回收、处理包装废弃物的者和各种包装废弃物的回收比例：建立了专门负责回收包装废弃物的DSD公司，确立了企业缴费和实行绿点标志的体系。德国的严格管理模式取得了很好的效果，它被其他一些国家纷纷采用。法国在此基础上实行的 灵活政策 也取得了很好的效果。美国走的是另外一条路，它不硬性规定各种包装废弃物的回收比例，不限制处理包装废弃物的方式，包装废弃物的处理由原有的城市垃圾处理系统完成。据研究此问题的专家分析，美国在这方面具有领先的水平。现在看来，加强对废弃物的回收和处理是对保护6.弹簧改变实验机平常要注意对仪器的保养环境的一种好方法。

建立包装废弃物回收处理系统。参照德国的做法，可以由企业建立专门的包装废弃物处理系统，这个系统不是取代原有的城市垃圾处理系统，而是作为此系统的一种补充，使此系统更简洁、更有效。

前几年，北京等城市尝试过建立专门的回收公司，由生产包装的企业按照其产量向回收公司缴纳一定的回收和处理费用，由回收公司负责回收指定的包装废弃物。当时取得了很好的效果：北京的5个垃圾处理场上堆满了小山一样的白色塑料制品，甚至连附近省、市的废弃塑料饭盒都收了回来。后来，由于处理的能力不够，加工成的产品市场开发做得不好，最后停止了回收，不得不走上了禁用之路。现在看来，如果当时直接把这些回收物送到焚烧发电厂，把处理费交给焚烧发电厂，这正是发电厂求之不得的好事。

包装废弃物回收处理系统的基础是包装企业，尤其是生产一次性塑料发泡餐具和其他对环境影响大的产品企业。对他们来说，付出一定的回收和处理费，比被停产要强得多。对已经建立的包装企业来说，能够生产就能治理污染。这个系统的关键是有一批专门负责回收的企业，他们用生产企业支付的回收费，把指定的包装废弃物回收来并送到处理它们的企业，因为回收的难度并混合不大，所以这些企业也会有效益。